2016年12月28日，西安市临潼区第十八届人民代表大会第一次会议在陆疗召开。会上，区长刘三民向大会做了政府工作报告。过去五年的成果成就和未来五年的计划规划都体现在了这份精心汇编的政府报告里。

过去五年，我们取得了怎样的成绩？

过去的五年，我们抢抓机遇，

强化招商，狠抓项目，

厚植发展优势，综合实力迈上新台阶。

现代工业组团列入全市“五项重点工作”之首，临潼地铁正式获批并全面开工，新丰物流基地列入省级重点项目，旅游基础设施和城市管廊项目纳入市级大盘子，获得政策性银行支持棚户区改造项目8个100亿元，五年来累计争取各类支持资金82亿元。在全市率先成立了PPP项目机构、出台管理办法，策划公布PPP项目29个380亿元，纳入省市项目库数量、质量均居全市第一。

清理新增用地1万亩，激活项目专项沉淀资金近2亿元，整合壮大区级融资平台，实现融资43亿元，一系列举措为项目建设营造了良好的环境。每年实施重点在建项目100个，五年累计投资914亿元，是上个五年的2.4倍。

先后被授予“国家级生态示范区”、“全国粮食生产先进区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“妇幼健康优质服务国家示范区”、“省级旅游示范区”、“省级人防建设先进区”、“质量兴省先进区”、“省级食品安全放心区”等30余项国家级、省级荣誉称号。

过去的五年，

我们突出重点，精准施策，

主抓的“四项重点工作”取得重大突破。

旅游休闲度假区初显效益

临潼现代工业组团快速崛起

现代物流区扎实推进

生态建设成效明显

过去的五年，

我们立足特色优势，

强化政策扶持，

调结构、转方式、提质量，

经济结构在产业升级中持续优化。

旅游发展活力凸显

工业经济提质增效

现代农业蓬勃发展

过去的五年，

我们坚持建管并重，

统筹城乡协调发展，

副中心城市建设实现新跨越。

城镇基础设施更加完善

城市治理水平显著提高

过去的五年，

我们坚持以人为本，

保基本、兜底线、建机制，

社会事业全面进步，

群众幸福指数稳步提升。

社会保障坚强有力

社会事业全面进步

未来五年，我们会有怎样的变化？

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央各项战略决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，以“追赶超越”和“五个扎实”要求为引领，围绕区第十七次党代会精神，以已编制的130多项经济社会发展规划和城市空间布局发展规划体系为指导，坚定不移实施“七步走”战略路径，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，强力推进“十大片区”、“十大重点工程”、“十多条连接西安主城区的主干道工程”、“连接‘十大产业片区’的城市道路工程”和“四项重点工作”，为加快建设西安国际化大都市最具活力副中心城市，进而建成西安国际化大都市东部新城和美丽临潼而努力奋斗。

（一）坚持创新发展，推动经济转型升级，实现“追赶超越”

做大旅游

投资百亿元，打造世界一流的博物馆+休闲体验为一体的大秦遗址。

深入推进华清宫大景区建设，建成一批温泉体验项目，打造世界一流的“御温泉”体验区。

深化与曲江新区的合作，全面建成集文化旅游、休闲度假、康体养生为一体的高端旅游休闲度假区。

激活姜寨遗址、人祖庙、秦东陵等文物资源，打造“千亿级”的旅游产业航母，建成世界一流旅游目的地。

做强工业

以市场需求为导向，用足用活各项扶持政策，引导陕鼓、银桥、伊利等骨干企业转型升级

持续优化工业布局，坚持将临潼现代工业组团作为工业发展的主战场，围绕“产城并举”，高标准完善园区基础设施及城市功能配套，增强园区承载力；

以更加优惠的政策、优质的服务，利用我市雄厚的科教资源，打造西安高校科技成果转化基地，培育引进一批瞪羚企业；

围绕组团定位，重点发展轨道交通装备、现代汽车服务、绿色智能制造、电子信息等产业集群。

通过五年努力，把组团建成“千亿级”产值的工业森林城市，打造宜业宜居的国家级现代工业基地。

做优农业

更加注重粮食安全，严守耕地红线，实施高产创建，加强农业气象监测。

更大力度推动农业向绿色、优质、品牌转型，做到“四个坚持”。即坚持“农业+金融”、 “农业+旅游”、“农业+科技”、“农业+互联网”。

通过五年努力，将我区打造成西安最大的现代农业休闲观光园和农副产品生产加工基地。

（二）坚持协调发展，完善城乡基础设施，

提升城市功能品质

增强城市功能

建成运行临潼地铁，打通秦汉大道、凤凰大道、骊山大道等城市断头路，新建一批停车场，开通城市环线公交，彻底缓解交通拥堵问题；

完成城区地下综合管廊和海绵城市建设，彻底解决城市积水内涝问题；

完成李家河优质水源入区，彻底解决居民饮用水水质不好的问题；

实施雨污分流管网改造，建成运营城区三大污水处理厂，实现城市污水全处理，彻底解决污水收处问题；

建成垃圾资源化处理厂，建立全区域垃圾收处机制，实现城市生活垃圾分类收集全覆盖，彻底解决城乡垃圾处理问题；

建成运行秦唐、芷阳、渭阳等6座110千伏变电站，彻底解决未来10-20年供电问题；

完善城市集中供暖站点，利用先进技术提升改造现有设备，彻底解决城市集中供暖问题。

建设美丽乡村

编制村庄规划，从严管控宅基地，完成所有村内道路硬化及村与村之间连接道路建设，全面升级改造农村电网，实施“气化乡村”建设，健全饮用水安全保障体系。

以农村主次干道、庄前屋后为重点，深入推进环境卫生整治。

保护好古村古院和原始乡村风貌，建成一批最美村镇。

推进城市治理

让交通更便捷、环境更优美、城市更宜居，打造最具幸福感的西安副中心城市。

（三）坚持绿色发展，优化生态环境质量，

提升宜居水平

加强污染治理

严格落实环保政策，淘汰落后产能。

严格落实“土十条”，加强土壤污染管控。

严格落实“水十条”，实行“河长制”，全面取缔“十小”企业，坚决杜绝污水直排，清理水源地保护区范围内所有畜禽养殖等各类污染。

严格落实“气十条”，规范管理渣土车、工地扬尘，淘汰黄标车、黑烟车。

改善生态环境

提升绿化水平，大力开展“三年植绿大提升、森林城市看临潼”活动，到2021年森林覆盖率达到31%。

提升水生态环境，加强渭河流域生态环境保护，抢抓“引汉济渭”工程机遇，引汉水入区，实施临河、潼河等过城河水生态环境提升。

提升空气质量，鼓励能源一体化综合利用，大力推广清洁能源，动员群众参与环境保护监督。

（四）坚持开放发展，激发内生动力，

拓展发展新空间

全面深化改革

深化“放管服”和供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”重点任务。

理顺园区和街办的关系，改革财税分成体制，加速园区管委会去“行政化”，实行人才聘任制，实现市场化运作、企业化经营。

完成事业单位分类改革，把不承担行政职能的推向市场，全面推行法人治理。

推进区属企业改革，吸收社会资本实施供水、供暖等企业改制，组建混合所有制旅游集团、水务集团。

革新招商引资理念，大力推进政府购买服务，凡是政府能购买的全部交给市场；整合设立产业引导发展基金，继续壮大城投集团融资平台，推广整区域、全方位、深层次的PPP合作模式，吸引更多社会资本参与产业发展、政府服务和重点领域建设。

扩大对外开放

集中力量完成“十多条连接西安主城区的主干道”、“连接‘十大产业片区’的城市道路”建设。

深化临渭经济协作区与渭南高新区合作，推进“向东开放”，建设“西渭融合”示范区；加强度假区与曲江新区，现代物流区、新区与国际港务区的合作，促进“向西一体化”；加强航空扩展区与阎良组团合作，启动规划建设，实施秦王一路二路向北延伸至阎良，加快“向北拓展”。

加强与沿海发达地区合作交流，统筹“十大片区”之间互联互助，有序承接沿海产业转移。

着力融入丝绸之路经济带建设，抢抓陕西自贸区建设的机遇，努力将现代物流区建成西安东部的城市配送中心、西安港的仓储物流中心，努力将新丰物流基地建成丝绸之路新起点上的国际铁路货运集散地，打造对外开放高地。

（五）坚持共享发展，提升公共服务水平，改善群众生活质量

兜住民生底线

创造更多的就业岗位。

优化大病救助政府托底制度。

提升改造所有老旧小区。

更加关注、关心、关爱失独家庭、残障人士、留守儿童和空巢老人等弱势群体。

深化脱贫攻坚

以产业扶贫为主，实现所有贫困户和地灾户全部搬迁、所有农村危房全部改造、所有贫困人口全部动态脱贫。

办好人民教育

加快“教育强区”步伐，深化“大学区”管理制改革。在城区规划新建1所初中、2所小学，新建、改造、提升45所农村中小学和幼儿园，加强人才引进和名师培养。

提升医疗服务

加快“健康临潼”建设，关注心理健康，培养良好生活方式。

鼓励社会资本参与医疗事业，大力发展智慧医疗、养老医疗。

加强区人民医院等公立医院能力建设，完成中医院、妇幼保健院扩容搬迁，全面实施分级诊疗。

加强社会治理

倡导践行社会主义核心价值观，从社会每个细小单元做起，注重家教家风，引导制定乡规民约，强化村组干部管理。

深入推进“法治临潼”建设，提高全民法律意识，健全行政、司法、人民调解联动体系，引导群众依法依规表达诉求。

加快“平安临潼”建设，健全社会网格化管理体系，防范和打击非法集资，持续优化治安环境，提升安全应急管理水平。

（六）坚持能力提高，转变工作作风，

提升政府服务效能

加强学习研究，增强履职能力。

坚持依法行政，增强法治能力。

不断转变作风，增强执行能力。

加强廉洁自律，增强约束能力。

2017年，我们准备怎么干？

有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们已站在临潼转型发展、实现“追赶超越”的节骨眼，历史不容我们有丝毫懈怠，必须马不停蹄、奋起直追。让我们在区委的坚强领导下，勇挑重担，苦干实干，不忘初心，继续前进，扎扎实实干好每一件工作，我们相信，临潼的明天一定会一天更比一天好，临潼人民的幸福感一定会一天更比一天强！