备受全县上下关注的合阳县第十八届人民代表大会第一次会议，于元月4日上午在县体育馆会议中心隆重开幕。来自全县各条战线的二百余名人大代表，肩负着全县46万人民的重托，汇聚一堂，依法履行宪法和法律赋于的神圣职责。

体育馆会议中心简朴而庄重，巨大的国徽在主席台中央熠熠生辉。开幕式由大会执行主席王建元主持。大会常务主席、执行主席李县平、王建元、邓宽社、于娟侠、王满堂、贾忠孝、赵耀荣、武玉萍在主席台前排就座。大会应到代表203人，实到代表201人，符合法律规定。

上午9时王建元宣布合阳县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏《中华人民共和国国歌》

县人民政府县长邓宽社在热烈的掌声中向大会作了政府工作报告。

报告共为四部分：一是过去五年的工作回顾。二是今后五年的基本思路和目标任务。三是2017年主要工作。四是加强政府自身建设。

邓宽社说：刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，五年来全县上下开拓进取，无休止抓实干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小良合阳奠定了坚实的基础。一是县域经济稳中有进，综合实力显著提升。预计2016年，全县生产总值完成76.71亿元，增长5.2%，五年均增9.34%，地方财政收入完成1.8亿元，增长19.11%，城乡居民可支配收入分别达到2.66万元和8600元，增长12%和12.5%，年均增长8.24%和12.06%。二是投资规模持续扩大，发展后劲不断增强。五年来全县固定资产投资累计完成460亿元，年均增长21.7%，累计实施重点项目189个，完成投资338亿元，签订招商引资项目116个，到位资金140亿元，黄韩候铁路、一馆两中心、108国道改造一期，九龙大街等一批标志性工程顺利建成。三是转型升级步伐加快，产业结构更趋合理。一、二、三产比例由25.9:28.7:45.5调整到24.9:21:54.1。全县规模以上企业29户，总产值32亿元，农业全面提质增效，文化旅游产业发展迅猛。四是新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异。五年间累计实施城建项目72个，完成投资60亿元，县城建成区面积达12平方公里，常住人口突破10万人。创建省市级生态镇村48个，灵泉村入围国家历史文化名村，南长益村、东宫城村跻身国家传统村落。五是民生投入连年增长，人民群众得到更多实惠。五年累计投入民生资金82.52亿元，占到了财政总支出的83%。去年全县3.3万人摆脱贫困，洽川镇实现整体脱贫；全县新农合参合率达到99%，1.64万城乡低保人口应保尽保，13.2万人安全饮水问题得到解决。六是各项改革稳步推进，政府自身建设得到进一步加强。顺利完成政府机构改革、镇村综合改革，精减部门20%，撤并行政村138个，简政放权、公车改革、商事制度等在全市率先实施。

邓宽社强调：五年来，我们的生产总值增长了48%，地方财政收入同口径增长了29%，城乡居民人均可支配收入分别增长了49%和47%，各项工作走在了全市的前列。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到发展中存在的不足和问题。今后五年，是合阳脱贫摘帽，全面建成小康的决胜期，是欠筑底企稳、转型升级的关键期，也是我们加快发展、追赶超越的攻坚期。综合分析我们面临的形势，困难与机遇并存，挑战与希望同在。只要我们自加压力，主动作为，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。

邓宽社指出：今后五年，我们务必要完成三大历史任务，基本建成“六区”。这三大历史任务是提前实现脱贫摘帽，如期全面建成小康社会，努力实现县域经济转型发展、追赶超越。

一、基本建成黄河旅游核心区。要坚持旅游全域规划、全域共建、全域共融、全域共享，做靓“一川一山一水一故里”四张名片，讲好合阳故事，到2021年，全县年接待游客达到700万人次，旅游综合收入突破60亿元，使旅游真正成为县域经济发展的支柱产业。二、基本建成现代农业先行区。要加快农业转型升级、打造生态农业品牌，到2021年全县建成10万头奶牛养殖核心区、百万头生猪养殖基地县、特色水产品养殖示范县、省市级园区10个，创建生态农业品牌25个，农业真正成为群众脱贫增收的支撑和亮点。三、基本建成清洁能源聚集区。积极争取热煤电资源整合发展多能互补试点项目落地，力促煤炭产能达到600万吨，打造煤电热、煤电水综合循环工业基地。大力发展太阳能光伏，打造1000兆瓦光伏基地县，到2021年，力争全县工业总产值达到60亿元以上。四、基本建成生态文明示范区。坚持以人为核心推进新型城镇化，在九龙公园湖面的基础上，建成城北合阳湖、城南太姒湖和连接其间的城市水景观廊道，形成“三湖一廊道”城市生态水系。在天合园、金水生态公园、九龙公园基础上，建成渭北植物园、儿童主题公园和环城宽幅生态林带。五、基本建成品牌教育引领区。城乡教育布局更加合理，资源更加均衡，教育综合实力稳居全省前列。六、基本建成社会治理首善区。坚持政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，完善公共服务、健全安全体系，构建信息化、全方位、立体化的社会治安防控体系，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。

邓宽社指出：今年是新一届政府任职的第一年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长18%以上，城方财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%。单位GDP能耗下降3.4%。

邓宽社强调：今年我们要着力做好八个方面工作。一是聚焦全面小康，加快推进脱贫攻坚。启动城区万人搬迁安置小区，到2018年10个移民（脱贫）搬迁小区全面建成，建档立卡搬迁任务全面完成。确保年内46个贫困村实现摘帽，2.5万人稳定脱贫。二是聚焦项目建设，增强经济发展动力。全年招商引资到位资金达到45亿元以上，开工PPT项目10个，争取国家无偿资金12亿元以上。99个重点项目县级领导包抓，确保年度完成投资106亿元，全社会固定资产投资达到153亿元。三是聚焦扩量提质，着力增强工业实力。工业是强县之本，我们要紧抓煤炭市场回暖机遇，加大水热煤电资源整合发展多能互补试点项目争取力度，力促百良旭升、平政煤矿竣工验收，安阳煤矿联合试运转，金桥煤矿二期工程完成。实施渭北光伏领跑计划，光伏装机总容量突破300兆瓦，年内新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别完成36亿元和12.5亿元。四是聚焦生态有机，加快发展现代农业。新发展苹果、红提、红薯等经济作物3万亩，新增奶牛5000头，创建省市级家庭农场10个。新发展现代农业园区10个，创建省市级园区2个，新认证“三品一标”产品5个，省市名牌产品3个，著名商标1个，农产品质量安全检测率达到98%以上。五是聚焦全域旅游，壮大第三产业。以5A创建为目标，加快处女泉景区改造提升，建成莘国水城和对母湖，开工建设县城游客服务中心、福源旅游观光区和诗经国际温泉度假村，启动北方鹭岛建设和黄河魂景区综合开发，让更多游客走进洽川，走进合阳，年接待游客550万人次。六是聚焦城乡一体，推进新型城镇化。要加快最美县城建设，全年实施城建项目23个，完成投资18.2亿元。力促韩合机场、207省道坡赵至马家庄段、合阳客运中心站等项目投入使用。打造美丽乡村示范村7个，文明家园精品村22个，创建省级生态镇1个，生态村2个，市级生态村7个。七是聚焦改革创新，激发发展生机活力。全面推行“双随机一公开”监管机制，深化农村综合改革，大力推进大众创业，万众创新，实施非公经济振兴计划，培育小微企业400户，发展瞪羚企业5户。八是聚焦民生改善，不断增进群众福祉。高度关注社会特殊群体，建成残疾人康复中心和金水陵园一期工程。发展社会事业，争取年内建成第二高中和第四初中，开工建设第四小学。

邓宽社指出：面对发展的要求，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，大力倡导依法行政之风、一心为民之风，务实创新之风、清正廉洁之风，时刻敬畏群众、相信群众、依靠群众，一切决策都要把维护群众利益作为工作的基本出发点；要加大治庸治懒力度，严肃整治不作为，慢作为和乱作为，提高政府的执行力和公信力。为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗。

根据大会议程，大会印发了《合阳县2016年国民经济与社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《合阳县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》，提请审查批准。

市委督导组组长胡海军和主席团其它成员在主席台就座。列席大会的有：县政协委员、非县人大代表在职县级领导、县级国家机关各部门主要负责人、在合阳的渭南市五届人大代表。

部分县级退休老干部应邀参加大会。

大会在庄严的国歌声中盛大开幕