4月10日经国务院批准，民政部下发了《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》，同意撤销神木县，设立县级神木市，以原神木县的行政区域为神木市的行政区域，神木市人民政府驻神木镇府阳路1号。神木市由陕西省直辖，榆林市代管。继咸阳兴平市、渭南韩城市、华阴市后成为陕西省第4个县级市。

| 神木市区夜景 |

《批复》中要求，撤县设市各项工作要尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好城乡规划、建设和管理，提高新型城镇化质量和水平，增强城市综合承载能力。涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由陕西省自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，促进区域经济社会协调健康发展。

| 俯瞰神木城区 |

塞上重镇

陕西省第一大县神木素为塞上重地，“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”，黄河揽怀南下，长城横腰西飞，中原汉族和西北少数民族两种文化碰撞、磨合，形成了独特的地域特色、风土人情。远古的文明、大漠的苍凉、草原的壮丽、红碱淖的辽阔、杨家城的厚重、高家堡的古朴、二郎山的奇特、天台山黄河沿岸的隽秀完美的融合在这里，造就了众多传奇。

| 神木之于陕西省的位置 |

转型发展寻求出路

众周所知，神木在人们心中根深蒂固的印象就是“煤都”“油都”，神木境内富藏煤、油、气、盐、石英砂等数十种矿产资源。其中以煤炭资源为最，是中国第一产煤大县，储煤面积达4500平方公里，已探明储量达500多亿吨，占世界七大煤田之一神府——东胜大煤田总储量的1/4。随着矿产资源优势被利用并逐渐形成庞大的能源开发产业链，神木因地下“乌金”(煤炭)利用工程全面启动经济快速发展。

| 神木最主要的三大能源矿藏：煤炭/石油/镁 |

在2012年神木县经历了煤炭市场黄金十年，整体进入低谷。神木以煤炭为主的县域经济备受影响。如何从单一煤炭经济发展带来的“资源枯竭”泥淖中脱身，是神木这个资源型地区亟待破解的生存命题。经过长时间的摸索之后，神木县委、县政府清醒地认识到在统筹发展现代服务业方面，特别是旅游产业方面的差距。

| 美丽的红碱淖风光 |

近年来，神木在坚持实行“围绕煤、延伸煤、超越煤”的战略基础上，明确提出要促进文化与旅游融合，将加快发展特色鲜明的文化旅游业作为推动县域经济转型升级的重点产业，制订了旅游业与县域经济协同发展的发展战略，同时出台了一系列具体的政策措施，为加快神木旅游产业发展提供了更加良好的环境和强大的动力。

| 4000多年前的神木石峁遗址 |

为宣传丰富的旅游资源和旅游新产品，更好地将神木自然风光推介给广大旅游爱好者，神木县委县政府2013年1号文件制订了旅游业与县域经济协同发展的战略，出台了一系列政策措施，并将当年定为神木旅游文化年。在此基础上，神木旅游局乘势而谋，抓住机遇，提出了建设全景神木的发展理念，并将2014年定为“旅游形象提升年”，通过举办节庆活动、组织大型推介会、采用现代化宣传手段等方式全方位实施县域旅游形象的重塑和提升工程。逐步走上了一条绿色生态发展之路。

| 神木周边景点分布图 |

这些年，神木县严守生态保护红线，努力做好治山理水文章。按照“道路景观化、荒山生态化、城镇园林化、企业公园化”的生态建设目标，北部区域建设防风固沙林带，中南部强化水土保持修复，县城周边建设生态景观林带，推进镇村公路沿线绿色廊道建设，构筑绿色生态屏障。积极推进水生态环境修复，开展红碱淖、秃尾河、窟野河流域综合治理工程，强化瑶镇水库、采兔沟水库水源地保护区环境综合治理，加强地下水环境保护，确保群众饮水安全。

第十八届人民代表大会第一次会议提出的发展目标，十三五内，神木县将完成水土流失治理550平方公里，到2020年，全县各类林木保存面积达到490万亩，森林覆盖率达到43.2%。要继续加强县城、重点镇及工业园区生活和工业污水处理能力建设，推进工业废弃物资源化利用，实现镇办、园区和工业集中区两场（厂）全覆盖。重点行业单位产品能耗、水耗、污染物排放量指标优于全国平均水平，形成三次产业联动复合发展的循环型生态环保产业体系。逐渐补齐过去大力开采对生态造成的的破坏。

| 神木地图 |

撤县设市由来

2012年，神木县全年社会生产总值1003.89亿，迈入县域经济千亿元俱乐部，财政总收入220.7亿元，其中地方财政收入53.6亿元;完成固定资产投资347.4亿元;城镇居民人均可支配收入29316元，农民人均纯收入12537元。各项指标均已具备撤县设市的条件。次年，在榆林市第三届人民代表大会上，神木等地撤县设市的工作被列入年度的重点工作。随即神木撤县设市已通过省政府的批准，并上报国务院待批。作为全国百强县，神木的城市规模不断扩大，人口逐渐增加，早已由农业型县城转型为现代城市发展阶段，这便迫切需要通过以县改市，进一步促进人口集聚、提升经济，扩大影响力和辐射力。

县市之别有何不同？

NO1工作重心：市以城市工作为重点，兼顾农村，而县以农村为重点，依从城市;

NO2配套政策：各级政府对市的城建方面支持多，而对县的农业，扶贫支持多;

NO3招商引资：相对于县，市的招商融资能力要强得多;

NO4拨款方面：县级市有直接权力，而一般农业型县域则没有该权利；

NO5机构设置：市倾向城市规划和建设管理，而县倾向于农业发展。

| 神木市景 |

目前神木以“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的理念为战略正在使其走上一条纵向以整合矿产资源、发展资源深加工、拉长产业链条为主，横向以大力发展旅游（绿金）产业的纵横结合的经济转型之路。在经历了数年多次的撤县改市的申请之后，终于与今年宣告成功，这不得不说是中央对神木一直坚持不断改善生态环境，努力由第一产业转型到第三产业，寻求转型发展追赶超越的最佳褒奖。

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